Chargé de former le prochain gouvernement israélien depuis le 8 novembre 2026, Gadi Eisenkot a inscrit plusieurs propositions en faveur de l’égalité LGBTQ+ au programme de son parti Yashar. Reconnaissance des couples de même sexe, protection contre les discriminations et interdiction des thérapies de conversion figurent parmi les réformes envisagées. Le 13 novembre, le responsable politique a affirmé que des propositions de loi avaient déjà été déposées. Leur avenir dépend cependant des négociations pour constituer une majorité parlementaire.
Une semaine après les élections législatives du 27 octobre, Israël est entré dans une nouvelle phase politique. Le président Isaac Herzog a confié à Gadi Eisenkot la responsabilité de tenter de constituer un gouvernement, alors qu’aucun bloc n’a remporté seul la majorité des sièges à la Knesset.
Ancien chef d’état-major de l’armée israélienne et dirigeant du parti centriste Yashar, Eisenkot a défendu pendant la campagne plusieurs engagements concernant les droits des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres.
Mais sa désignation ne suffit pas à faire de ces engagements des réformes imminentes. Entre les propositions de son parti, celles de ses partenaires et les compromis nécessaires pour obtenir une majorité, plusieurs étapes restent à franchir.
Pourquoi le président israélien a-t-il choisi Gadi Eisenkot ?
Le 7 novembre, Isaac Herzog a annoncé son intention de confier à Eisenkot le mandat de formation du prochain gouvernement. La décision a été officialisée le lendemain, lors d’une cérémonie à la résidence présidentielle de Jérusalem.
Le choix du président repose sur les consultations menées auprès des différentes formations représentées à la nouvelle Knesset.
Au total, les représentants de partis disposant de 67 sièges ont recommandé Eisenkot, contre 46 pour le Premier ministre sortant Benjamin Netanyahu. Une formation détenant sept sièges n’a soutenu aucun candidat.
Le Likud de Netanyahu est pourtant resté le premier parti de la nouvelle assemblée, avec 27 sièges, devant les 21 de Yashar.
La Constitution israélienne n’impose pas au président de désigner le chef de la formation arrivée en tête. Il doit confier le mandat à un député susceptible de former un gouvernement bénéficiant de la confiance de la Knesset.
Eisenkot dispose initialement de 28 jours pour réussir cette mission. Le président peut lui accorder une prolongation maximale de 14 jours.
Cette désignation ne fait donc pas de lui le Premier ministre en exercice. Benjamin Netanyahu continue de diriger le gouvernement sortant pendant la transition.
Les « lois Sagi », au cœur des engagements LGBTQ+ de Yashar
Le programme défendu par Eisenkot s’inscrit notamment dans une initiative appelée Sagi Laws for Equality, ou « lois Sagi pour l’égalité ».
Ce dispositif législatif porte le nom de Sagi Golan, un officier de réserve israélien ouvertement gay tué lors des attaques menées par le Hamas le 7 octobre 2023.
Il devait épouser son compagnon, Omer Ohana, quelques jours plus tard.
Les difficultés rencontrées par Ohana pour obtenir une reconnaissance administrative après son décès ont contribué à mettre en lumière les différences de traitement auxquelles peuvent être confrontés les couples de même sexe en Israël.
Une coalition d’organisations LGBTQ+, menée notamment par l’Aguda, l’association israélienne pour l’égalité des personnes LGBTQ+, a ainsi élaboré un ensemble de dix propositions législatives.
Ces textes concernent plusieurs dimensions de la vie quotidienne : la reconnaissance des unions, les droits parentaux, la lutte contre les discriminations, la sécurité et le soutien aux structures communautaires.
Selon le bilan publié par l’Aguda le 9 novembre, une partie du dispositif concernant les familles endeuillées a déjà abouti. Les neuf autres propositions restent à concrétiser.
Yashar figure parmi les quatre formations parlementaires ayant signé un engagement à soutenir ce programme, aux côtés de B’Yachad, des Démocrates et de la Liste commune.
Le parti d’Eisenkot avait également rencontré des représentants de la coalition associative pendant la campagne.
Cette adhésion formelle constitue un engagement politique. Elle ne garantit cependant ni le vote de chaque mesure ni leur inscription dans un futur accord de gouvernement.
Mariage, homoparentalité, discriminations : que propose réellement Yashar ?
Les engagements du parti d’Eisenkot couvrent plusieurs domaines dans lesquels la législation israélienne demeure incomplète ou repose en partie sur des décisions judiciaires.
Reconnaître les couples de même sexe
Israël ne dispose pas d’un système général de mariage civil ouvert sur son territoire à tous les couples.
Les mariages sont principalement célébrés dans le cadre des autorités religieuses compétentes, qui ne permettent pas le mariage entre personnes de même sexe.
Depuis une décision de la Cour suprême de 2006, les couples de même sexe mariés à l’étranger peuvent néanmoins obtenir l’enregistrement de leur mariage auprès de l’administration israélienne.
Cette reconnaissance administrative ne revient pas à permettre la célébration de ces unions en Israël.
Yashar propose de créer une voie d’enregistrement des unions civiles accessible à tous les couples, y compris homosexuels, parallèlement au système religieux existant.
La distinction est importante : il s’agit d’un projet de reconnaissance civile des couples, qui ne signifie pas nécessairement l’ouverture des mariages religieux aux personnes de même sexe.
Simplifier la reconnaissance des familles homoparentales
Le programme prévoit également de faciliter l’inscription des deux parents dans les documents d’état civil lorsqu’il s’agit d’un couple de même sexe.
L’objectif annoncé est de réduire les procédures administratives et judiciaires pouvant être nécessaires pour obtenir la reconnaissance de la parentalité.
D’autres mesures envisagent de traiter les difficultés liées à la gestation pour autrui réalisée à l’étranger et à la reconnaissance des enfants concernés.
Renforcer les protections contre les discriminations
Yashar souhaite étendre les dispositions légales interdisant les discriminations afin qu’elles mentionnent explicitement l’orientation sexuelle et l’identité de genre dans davantage de domaines.
Le parti évoque notamment le logement, les services publics, la santé et l’éducation.
Il entend également renforcer les dispositifs destinés à lutter contre les violences, les discours haineux et certaines formes d’exclusion touchant les personnes LGBTQ+.
Interdire les thérapies de conversion par la loi
La proposition concernant les thérapies de conversion constitue une autre évolution importante.
Depuis février 2022, une directive du ministère israélien de la Santé interdit aux professionnels de santé concernés de proposer ou de pratiquer ces interventions visant à modifier l’orientation sexuelle ou l’identité de genre d’une personne.
Des sanctions disciplinaires peuvent être appliquées aux praticiens contrevenants.
Cette réglementation ne constitue toutefois pas une interdiction législative générale couvrant l’ensemble des intervenants, notamment en dehors des professions médicales réglementées.
Yashar propose donc de faire adopter une loi spécifique, accompagnée de mesures de prévention et de soutien aux personnes ayant subi ces pratiques.
Le 13 novembre, Eisenkot annonce de premières propositions déposées
Le programme LGBTQ+ de Yashar ne se limite plus aux déclarations de campagne.
Le 13 novembre, dans une publication sur les réseaux sociaux reprise par la presse israélienne, Gadi Eisenkot a affirmé que sa formation avait déposé 17 propositions de loi dès l’ouverture de la nouvelle Knesset.
Parmi les initiatives mentionnées figurent des textes concernant le service national, la réorganisation institutionnelle, la création d’une commission d’enquête sur le 7 octobre et les « lois Sagi » pour l’égalité LGBTQ+.
Cette annonce représente une étape politique supplémentaire.
Elle doit toutefois être interprétée avec précision : le dépôt revendiqué de propositions parlementaires ne signifie pas leur adoption, ni même leur approbation en première lecture.
Les références exactes et le contenu intégral de chaque proposition liée aux lois Sagi devront être examinés dans le registre parlementaire pour déterminer lesquelles ont effectivement été enregistrées et sous quelle forme.
À ce stade, aucune réforme générale du mariage civil ou des droits parentaux n’a été adoptée du seul fait de ces initiatives.
Leur progression dépendra des travaux de la Knesset, des commissions compétentes et des majorités obtenues lors des différents votes.
Les négociations avec les partis religieux peuvent-elles freiner ces réformes ?
Le principal obstacle est désormais parlementaire.
Malgré les 67 recommandations reçues lors des consultations présidentielles, Eisenkot ne dispose pas d’une coalition gouvernementale déjà constituée de 67 députés.
Son bloc politique initial rassemble 48 sièges, ce qui l’oblige à rechercher des soutiens supplémentaires.
Plusieurs scénarios sont discutés : une coopération avec des partis représentant la population arabe, un rapprochement avec des formations ultra-orthodoxes ou une formule de gouvernement plus large.
Le 13 novembre, la chaîne israélienne Channel 12 rapportait qu’Eisenkot privilégiait des discussions avec des partis ultra-orthodoxes, notamment United Torah Judaism.
Cette orientation pourrait poser des difficultés concernant certaines réformes liées aux relations entre religion et État.
United Torah Judaism défend notamment le maintien des arrangements religieux existants dans plusieurs domaines de la vie publique. De telles positions peuvent entrer en tension avec les projets visant à développer des formes de reconnaissance civile des couples.
Les discussions portent cependant aussi sur d’autres questions majeures, en particulier les exemptions de service militaire pour les hommes ultra-orthodoxes.
Eisenkot a fait du principe de service national pour tous l’une de ses conditions centrales.
Ces désaccords rendent les négociations complexes et ne permettent pas, à ce stade, de déterminer quels engagements LGBTQ+ pourraient figurer dans un éventuel accord de coalition.
Il faut également distinguer Yashar de ses partenaires.
Les Démocrates, dirigés par Yair Golan, défendent un programme d’égalité incluant le mariage civil et les droits parentaux.
B’Yachad, conduit par Naftali Bennett, a présenté son propre projet de reconnaissance des unions et de lutte contre les discriminations.
Ces propositions présentent des points communs, mais elles ne constituent pas encore un programme gouvernemental adopté collectivement.
Quelles sont les prochaines étapes pour les droits LGBTQ+ en Israël ?
Deux processus se déroulent désormais en parallèle.
Le premier concerne la constitution d’un nouveau gouvernement. Eisenkot doit convaincre suffisamment de parlementaires de soutenir une coalition capable d’obtenir la confiance de la Knesset.
Le second concerne le travail législatif déjà engagé par les députés.
La nouvelle assemblée peut examiner des propositions de loi même avant la formation d’un nouveau gouvernement, sous réserve des procédures parlementaires applicables.
Pour les organisations LGBTQ+ israéliennes, la question sera de savoir si les engagements signés pendant la campagne se traduisent par des textes précis, des votes et, à terme, des mesures effectivement applicables.
La reconnaissance civile des couples, les droits parentaux et les protections contre les thérapies de conversion figurent parmi les dossiers susceptibles d’être suivis au cours des prochains mois.
Au 14 novembre 2026, aucune de ces avancées ne peut être considérée comme acquise à la suite du mandat présidentiel.
La prochaine étape décisive sera la composition d’une éventuelle majorité et le contenu de son accord de gouvernement. C’est à ce moment-là que la place réellement accordée aux propositions LGBTQ+ pourra être appréciée avec davantage de précision.